+7 (391) 227-88-70
660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса 93

А СОУТ идет…

С 2014 года в России проводится специальная оценка условий труда результаты которой влияют на размеры гарантий и компенсаций, предоставляемых за работу во вредных условиях. Каково состояние дел в учреждениях здравоохранения Красноярского края при проведении спецоценки на сегодняшний день?

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее – Закон). Согласно ст. 3 Закона специальная оценка условий труда – это комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. 

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах, что в свою очередь влияет на предоставляемые работникам гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная оплата труда). Так же установленный по результатам проведенной специальной оценки класс (подкласс) условий труда влияет на размеры пенсий, на решение вопросов о связи заболеваний работников с вредными воздействиями на рабочих местах (расследование профзаболеваний), на организацию медицинских осмотров работников, применение СИЗ и др. Поэтому очень важно, чтобы процедура спецоценки была проведена объективно и правильно.

Конкретный класс (подкласс) условий труда во многом будет зависеть от документов и информации, предоставленной работодателем для организации, проводящей спецоценку, от производственных факторов, которые будут исследованы, измерены, оценены экспертом данной организации, от работы комиссии по проведению спецоценки, в том числе от участия представителей первичной организации профсоюза, а также от того, какие предложения подавались по проведению СОУТ на рабочих местах работниками. 

Обязанности по организации и финансированию, правильному проведению спецоценки условий труда статьями 4 и 8 Закона возложены на работодателя. За нарушение порядка проведения СОУТ, либо за ее не проведение статьей 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде достаточно крупных штрафов (от 60 000 до 200 000 рублей), вплоть до административного приостановления деятельности организации до девяноста суток, а также дисквалификации должностного лица от года до трех лет. Как правило, руководитель учреждения заинтересован в правильном проведении процедуры СОУТ, и Профсоюз может оказать руководителю учреждения методическую помощь при ее проведении, чтобы избежать ошибок в дальнейшем. 

В связи с тем, что при реализации Закона возникает множество вопросов и противоречий, Профессиональному союзу работников здравоохранения РФ удалось добиться внесения изменений и дополнений в методики проведения спецоценки условий труда на федеральном уровне. Благодаря этому у медицинских работников появились «свои» положения по применению вышеуказанного закона. Например, в 2015 году были внесены изменения в пункт 29 и приложение № 9 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, внесены изменения в Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов. В результате изменений в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, отнесение условий труда к классу условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений.

Также Профсоюзу работников здравоохранения РФ удалось обосновать необходимость принятия Минтрудом России приказа от 24.04.2015 № 250н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда». Данным приказом упорядочена методика проведения спецоценки на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации; на рабочих местах медицинских работников, расположенных в помещениях, к которым нормативными правовыми актами Российской Федерации предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные); на рабочих местах медицинских работников, непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда. 

В настоящее время в Красноярском крае, с целью упорядочения проведения специальной оценки условий труда в учреждениях здравоохранения, краевым профсоюзом работников здравоохранения РФ совместно с Министерством здравоохранения края разрабатываются методические рекомендации для руководителей учреждений и профактива первичных организаций Профсоюза по проведению спецоценки. Краевым профсоюзом работников здравоохранения РФ проводятся переговоры с руководителями учреждений, экспертами организаций, проводящих спецоценку условий труда, проводятся проверки, экспертизы соблюдения процедур проведения спецоценки на рабочих местах членов Профсоюза, оказывается консультационная, методическая помощь для председателей первичных организаций Профсоюза, проводятся иные мероприятия.

По информации, предоставленной на сегодня Министерством здравоохранения края, специальная оценка условий труда в учреждениях Красноярского края проведена на 7 231 рабочих местах, что составляет лишь 15% от общего количества рабочих мест. Как следует из представленных данных, основная работа по проведению спецоценки условий труда еще впереди, и правильное проведение оценки рабочих мест зависит во многом от активной позиции первичных организаций Профсоюза. Трудовой кодекс РФ, Закон о спецоценке, Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предоставили для этого достаточно полномочий для членов профсоюзов.

Например, в состав комиссии по проведению спецоценки, утверждаемый приказом руководителя учреждения, в обязательном порядке должны включаться представители выборного органа первичной профсоюзной организации. Это могут быть не только председатель первичной профсоюзной организации, но и другие представители выборного органа. Также законодательством предусмотрены полномочия профсоюзов в рамках профсоюзного контроля, проведению независимой экспертизы условий труда в рамках проведения спецоценки и т.д. 

Краевой профсоюз работников здравоохранения РФ занимает по данному направлению активную позицию и оказывает реальную помощь: как первичным организациям, так отдельным членам Профсоюза по объективному и правильному проведению процедур спецоценки, по защите прав членов Профсоюза в случаях нарушения порядка проведения СОУТ, порядка предоставления работодателем гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда по результатам проведенной спецоценки. Таким образом, даже на стадии обсуждения и планирования проведения специальной оценки условий труда в Вашем учреждении, мы рекомендуем председателю первичной организации Профсоюза незамедлительно обращаться в краевой профсоюз работников здравоохранения РФ для формирования совместной позиции по проведению СОУТ. А в случае, если Вы считаете, что Ваши права при проведении СОУТ нарушены – обращаться лично. 

Координаты для связи со специалистом краевой организации профсоюза здравоохранения РФ по вопросам проведения специальной оценки условий труда:

специалист по вопросам охраны труда Солодкин Александр Анатольевич
e-mail: profmed24@mail.ru
т. (391) 227-89-65